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澎湃新闻记者 陈佩珍

省联社2021年动作频繁。从人事来看陕西企业网站模板，全国11个省份省联社迎来重要的人事变动。其中7省省联社更换“一把手”；在各省纷纷披露的“十四五”金融规划中，至少有13个省份将“省联社改革”写进“十四五”金融规划中；宁夏农信社改制农商行任务在去年完成，全国13省份完成农信社改制。

值得一提的是，近期，浙江省率先披露省联社改革方案陕西企业网站模板：推动将省农信联社改制为浙江农村商业联合银行，成为一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。日前召开的银保监会2022年工作会议也提到，推动浙江省联社改制组建浙江农商联合银行。

7省省联社更换“一把手”

2021年，省联社人事变更频繁。

澎湃新闻观察到，去年有至少陕西、江西、海南、河北、辽宁、广东、贵州、河南、云南、湖南、甘肃等11省省联社发生重要人事变动。其中，海南、河北、辽宁、广东、贵州、河南、甘肃7省省联社迎来新的一把手。

从履历来看，7省“一把手”有从省联社内部提拔陕西企业网站模板：广东省联社原党委副书记、副理事长、主任张帆升任广东省联社理事长，辽宁省联社原党委副书记、副理事长、主任李世江任辽宁省联社理事长，贵州省联社原党委副书记、副理事长、主任马林波任贵州省联社理事长；有来自地方金融监管机构：天津银保监局原党委委员、副局长徐翀任河北省联社理事长；也有来自地方银行系统：海南银行第一任董事长王年生任海南省联社理事长，甘肃银行原行长王文永任甘肃省联社理事长，中国农业银行河南省分行副行长周贵恒任河南省联社理事长。

13省份完成农信社改制

2021年，农信社改制成农商行的省份又添一员。

去年，宁夏农信社改制成农商行任务基本完成。去年12月，宁夏青铜峡农村商业银行股份有限公司（下称青铜峡农商行）、宁夏永宁农村商业银行（下称永宁农商行）、宁夏惠农农村商业银行（下称惠农农商行）获开业批复。

银保监会网站披露的银行业金融机构法人名单显示，截至2021年6月末，宁夏还剩下3家农信联社：永宁县农村信用合作联社，石嘴山市惠农区农村信用合作联社，青铜峡市农村信用合作联社。随着青铜峡农商行、永宁农商行、惠农农商行的开业批复落地，宁夏农信社改制基本完成。

中国银行业协会在北京发布的《全国农村中小银行机构行业发展报告2021》显示，截至2020年末，全国已有12个省市完成农信社改制工作，包括北京、上海、天津、重庆4个直辖市及安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东、青海共8个省份农信社改制成农商行的任务已经完成。加上完成农信社改制的宁夏，全国农信系统已经有13个省份农信社改制成农商行的任务已经完成。

13省份将“农信改革”写进“十四五”金融规划

在各省近期陆续出台的“十四五”金融发展规划中，澎湃新闻观察到，至少有广东、海南、江西、江苏、陕西、安徽、山东、福建、湖南、吉林、浙江、四川、湖北等13省份提及农信改革。

上述在“十四五”金融发展规划中提到深化省联社改革的13省份中，江西省提出“争取省联社改革列入全国试点”，陕西省提出“积极争取国家批准我省农村信用社改革试点”，安徽省提出“争取我省农信社率先进入国家改革试点”。

关于省联社改革，浙江省在《钱塘江金融港湾发展实施计划（2021-2025）》中率先披露了方向：浙江省将推动浙江省联社改制为浙江农村商业联合银行，成为一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。

其他一些省份也在“十四五”金融规划中透露了之后农信改革方向。如广东省提出：支持符合条件的农商行扩大经营自 *** ，推动省农信联社管理体制改革，强化农信系统的党建、纪检监察、行业审计、风险防控、资金清算、数据系统等综合能力建设。陕西省提出：支持有条件、有意愿的市（区）通过城区农商行、农信社合并等方式组建市级农商行。湖北省提出：将积极推进省农村信用联社改革，开展投资管理型乡镇银行试点。

省联社改革或成为这一轮农信社改革的重点

省联社改革或成为这一轮农信社改革的重点。省联社是全国大多数省份农信社改革过程中的历史产物：一方面是各省内农信社、农商行共同入股成立的地方性金融机构；另一方面又代表各省级 *** 负责行使对农合机构的指导、协调、服务和管理职能。

关于省联社怎么改的问题，国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受澎湃新闻采访时指出，原来也讨论过很多关于省联社的改革方案，但是迟迟没有推进，原因很简单，就是不同省份差异挺大的，情况不一样，那意味着改革的方案可能就不同。中央没有给一个统一的模式，只会给一个方向，需要各个省根据自己的情况，再进行具体的方案落实。

曾刚认为，无论采取何种路径，省联社改革都要保持与农信机构的改革方向相一致，即坚持市场化、法治化、企业化的改革方向，坚持农信机构服务“三农”、保证县域法人地位稳定这一原则。同时，要加大金融科技方面的投入和能力建设，全面提升农信机构的金融科技应用水平和竞争能力，实现数字经济大潮下农信机构健康、高效、可持续发展。

招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院 *** 研究员董希淼曾在接受澎湃新闻采访时表示，省联社改革的方向和模式，目前讨论较多的有四种：一是成立统一法人的农商行，二是改制为金融服务公司，三是改制为金融控股公司，四是组建省农商联合银行。采用统一法人的农商行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。在部分经营区域较小、机构数量不多的省区，这种模式仍然具有复制意义。

责任编辑：郑景昕 图片编辑：蒋立冬