诏安模板(诏安陈文聪简历)

您好，您的诉求件已收悉，现答复如下：武政文〔2019〕142号文件内容详见下文。感谢您对自然资源工作的参与和支持！ 武平县自然资源局 2020年4月29日(武平县自然资源局 回复 2020-04-29 11:40:15)

武平县人民 *** 关于印发《武平县农村个人建房暂行管理办法》的通知

各乡（镇）人民 *** 、平川街道办事处，县直有关单位：

现将《武平县农村个人建房暂行管理办法》印发给诏安模板你们，请

认真遵照执行。

武平县人民 ***

2019 年 8 月 2 日

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武平县农村个人建房暂行管理办法

第一章 总则

第一条 根据《福建省人民 *** 办公厅关于印发〈福建省农

村村民住宅建设管理办法〉的通知》（闽政办〔2011〕189 号）、

《福建省住房和城乡建设厅办公室关于印发 2019 年农房建设管

理工作要点的通知》（闽建办村函〔2019〕22 号）、《福建省

人民 *** 办公厅转发省住建厅、自然资源厅、农业农村厅关于确

实改进农房建设管理确保安全质量若干意见的通知》（闽政办

〔2019〕6 号），为规范农村建房审批，加强农房建设管理和建

筑风貌管控，落实建新拆旧，消除村民建房乱象,不断提升乡村

建筑风貌，推进农村人居环境整治，推动乡村振兴，满足人民对

美好生活的向往。结合本县实际，特制定本办法。

第二条 本县乡镇、村庄规划区内（不含县城规划区范围），

农村集体土地上村民新建、扩建、改建个人住宅（以下称农村个

人建房）及其管理，适用本办法。

第三条 农村个人建房及管理应遵循“符合规划、一户一宅、

集约节约、简便利民、彰显风貌、依法管控”的原则。

（一）符合规划原则。农村个人建房规划选址要符合相关规

划，要按照建设工程规划许可证（集镇规划区外按乡村建设规划

许可证）要求及附图建设。

（二）一户一宅原则。农村村民使用集体土地建房每户只能

建设一栋住宅，且建设规模不得超过相关规定。属拆旧建新的，- 3 -

新住宅竣工后应及时拆除原老旧住宅。

（三）集约节约原则。引导和鼓励农民建房由村庄向集镇，

一般村向中心村，小自然村向大自然村集聚。集中连片，以节约

土地和基础设施投入。鼓励建设多层单元式农村住宅。

（四）简便利民原则。建设工程规划许可证由县自然资源局

委托乡镇（街道）办理，乡村建设规划许可证审批权下放到乡镇

（街道）办理。宅基地审批手续由县 *** 采用委托章的形式委托

乡镇（街道）审批。竣工验收由乡镇（街道）村管站、自然资源

所负责报乡镇（街道）审批。

（五）彰显风貌原则。农村住宅应经济、美观、实用，鼓励

村民采用“白墙灰瓦”的客家建筑风格，严禁建造火柴盒式、多

向悬挑蘑菇型住宅。

（六）依法管控原则。坚持“谁审批、谁监管”的原则，严

格按照相关规划进行审批和建设管理。加大违法违建整治力度，

树立规划权威，发挥规划引导作用。

第二章 村庄规划编制

第四条 村委会是村庄规划的组织编制主体，村庄规划要

划分禁建区、限建区、适建区并制定空间管制措施。严禁在基本

农田、保护区、生态林、行洪河道、水源地一级保护区、道路红

线、地质灾害易发区等进行审批建房，鼓励农村村民利用旧宅基

地、空闲地和其他未利用地建设住宅。

第五条 规划要符合村民意愿，内容实用，接地气，通俗易- 4

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懂，可操作。要充分发挥村民主体作用，村庄规划编制过程应充

分听取村民意见。规划报送审批前,应经村民会议或者村民代表

会议审议通过,并进行 30 日村级公示。报送审批时应附村民委员

会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议。规划经

审批后要依法公布宣传，确保群众知晓规划，共同遵守规划，主

要内容纳入村规民约。

第三章 规范建房审批

第六条 建制镇规划区内村民建房办理建设工程规划许可

证，建制镇规划区外及乡建制办理乡村建设规划许可证。

第七条 村民建房申请有下列情形之一的，不予批准：

（一）年龄未满 18 周岁的诏安模板；

（二）选点不符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划

的；

（三）不符合“一户一宅”政策规定的。

第八条 农村个人建房申请需村民提供的材料：

（一）户口簿及家庭成年成员的身份证复印件；

（二）申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委员会

或村民小组重新安排使用的承诺书(没有旧住宅的除外)；

（三）具有专业设计人员出具的设计图，或者选用住宅设计

通用图集。

第九条 农村个人建房报建流程：村民向村委会申请→村委

会、村管站、自然资源所联合现场踏看后，向村民明确用地界址- 5 -

和建筑设计要求（5 个工作日内）→村民委托设计或到村委会选

定并复印住宅设计通用图→村民到村委会填写《福建省农村村民

住宅用地与建设申请表》，拆旧建新的还需填写《个人申请建住

宅退旧房用地协议书》→村委会审议、公示并签批意见（公示完

3 个工作日内签批）→村委会将申请表、附图及其它材料报乡镇

（街道）村管站审核（3 个工作日内完成审核）→村管站审核后

将报建材料报自然资源所审核（3 个工作日内完成审核）→自然

资源所审核后将报建材料报乡镇（街道）领导签批，核发建设工

程规划许可证或乡村建设规划许可证（7 个工作日内核发）→自

然资源所核发建设用地批准书（10 个工作日内核发）→自然资

源所通知申请人到本所领取乡村建设规划许可证和建设用地批

准书。

第十条 村民建房审批必须符合村庄规划和相关技术要求。

住宅与道路、绿地、河岸、保护建筑及市政公用设施等的距离应

符合相关规范。规划许可证或附图应明确住宅与相邻建筑日照和

防火间距、室内标高及排水排污等内容。

第十一条 村民建房宅基地应符合《福建省农村村民住宅建

设管理办法》（闽政办〔2011〕189 号）、《龙岩市农村村民住

宅建设用地管理规定》（龙政综〔2008〕440 号）及《龙岩市自

然资源局关于印发龙岩市村庄规划编制导则（试行）的通知》（龙

自然资发〔2019〕55 号）规定，家庭户口 3 人以下（含 3 人）

每户用地限额 80 平方米，4-5 人每户用地限额 100 平方米，6 人

以上（含 6 人）每户用地限额 120 平方米。层数原则上不超过三- 6

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层，建筑限高 11 米（屋内地面到屋顶楼板面）。集镇沿主街道

两侧可放宽到四层，建筑限高 14 米（屋内地面到屋顶楼板面），

建筑面积原则上不超过 300 平方米。

第十二条 对统一规划的住宅小区，本文件出台前还未分户

办证的，仍按照县住建局已审定的统一规划图进行审批。具有土

地使用权证和规划许可证的已建住宅，已依法变更土地使用权人

且还未申办不动产初始登记的，变更后的土地使用权人可申请变

更原建设工程规划许可证（或乡村建设规划许可证）的建设业主，

以便申办不动产登记。但面积、层数、高度等其它规划内容不得

变更。

第十三条 农村个人建房不动产初始登记办理流程：村民委

托有资质测绘公司进行建筑占地和房屋建筑面积测绘→村民持

测绘报告、规划许可证、用地批准书及其他身份证明材料向乡镇

（街道）村管站申请规划竣工验收→乡镇（街道）村管站现场验

收后，3 个工作日内出具规划竣工验收报告并与上述材料一并报

自然资源所→自然资源所将上述材料报县不动产登记中心办理

不动产登记证（15 个工作日内核发）→自然资源所通知村民到

本所领取不动产登记证。

第四章 建筑风貌管控

第十四条 县住建局组织编制具有本县地域特色的农房

建设通用图集，作为今后村镇农房建设和乡村建筑风貌管控

的参考依据。推广建筑占地 60-120 平方米的多户型、多组合的- 7 -

农村住宅设计通用图集。图集采用白墙灰瓦风格为主，简洁大方，

美观实用，建筑功能符合农村生产生活实际。

第十五条 认可城乡规划或建筑工程专业技术人员进行的农

房设计方案.鼓励乡镇（街道）通过购买服务签订长期服务协议，

做好农房建设技术指导服务。

第十六条 各乡镇（街道）、行政村可学习借鉴浙江、江西

和我省永春呈祥乡、诏安西梧村等地经实践证明切实有效的做

法，通过制定村规民约，由村民委员会收取“风貌保证金”，以

村民自治方式加强农民建房风貌管控。乡镇（街道）村管站和自

然资源所共同参与保证金的监管，对未按规划建设的村民，应责

成限期整改，完成整改后，风貌保证金应全额退还。

第十七条 严格执行“一户一宅”制度，属危旧住房改建的，

竣工入住后原住宅应限期拆除，乡镇（街道）应结合建筑风貌保

证金管理制度进行管控，原住宅未拆除的不得退还保证金，不得

办理竣工验收和不动产登记。

第五章 提高农房品质

第十八条 实行先审批、后建设原则，村民建房应严格按照

规划审批的要求及相关图纸附件进行。乡镇（街道）应从批后建

设管理及规划竣工验收等方面加强把关，将建新拆旧、按图施工、

生活污水处理等均应列入验收内容。

第十九条 提升农房建筑质量，鼓励采用白墙灰瓦客家民居

建筑风格，规范农房外立面和屋面建筑造型及颜色，原则上农村- 8

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住宅均应建设坡屋面。严禁建设外形怪异、多向悬挑、火柴盒形

状、坡屋面简易搭盖等严重影响建筑风貌的建筑。

第二十条 实施好房前屋后环境美化，合理配套停车、规整

杆线、分类垃圾桶、三格化粪池等。三格化粪池要设置清掏口,

尾水无法接入污水管网系统的应接入菜园、果园浇灌池或接入附

近田地净化。

第二十一条 鼓励有条件的镇村建设示范住宅小区，引导村

民向中心村和集镇集聚。住宅小区要科学选址，符合相关规划，

尽量不使用耕地。选址要有方便的交通和供水供电条件，避开水

涝、地灾、深基坑、高边坡等不利条件。

第二十二条 根据“谁开发，谁配套”原则，对小区道路、

给排水、电力通讯、停车位、公厕、污水垃圾处理、绿化亮化、

物业管理等设施实行设计、施工、交付使用“三同时”。

第六章 规划监督管理

第二十三条 村民取得建设工程规划许可证（或乡村建设规

划许可证）和建设用地批准书后，即可放样开工。基槽开挖后，

村民申请乡镇（街道）村管站、自然资源所前往现场核样，确保

建筑位置符合规划审批要求。

第二十四条 加强农村建房监管，根据“谁审批，谁监管”

的原则，乡镇（街道）负责对违法建设下发停建通知书并进

行依法查处。整合乡镇（街道）村管站、自然资源所、城管

队等管理力量，加强农村建房管理，建立联合巡查机制，及- 9 -

时制止并依法查处违法建设行为。完善群众对违法建设的举

报监督制度，村民建房应将审批情况应在施工现场立牌公示，

公布举报 *** ，接受群众监督。村级要配齐村庄规划协管员，

负责日常巡查和违建情况上报。

第二十五条 未批先建或未按规划要求建设的，不得出具房

屋规划竣工验收合格报告。村民未能提供房屋规划竣工验收合格

报告的，供水、供电、闭路、燃气等部门不得入户安装相应供应

设施。

第七章 施工安全管理

第二十六条 乡镇（街道）要落实属地管理安全主体责任，

建立农村个人建房安全巡查制度。发现施工安全问题应及时告知

建房村民，对脚手架搭设、模板支撑、承重墙砌筑、高空作业安

全防护等方面要重点巡查。

第二十七条 村委会要履行对农房建设安全巡查、报告、劝

阻责任。发挥村庄建设协管员作用，确保安全问题及时发现、及

时劝阻、及时上报。通过制定村规民约、成立村民建房理事会等

方式，加强农村建房管理。

第二十八条 个人建房由建房村民自行选择农村建筑工匠或

具备相应资质的施工企业承接施工，集中统建的村民建房，应由

具备相应资质的施工企业承接施工。- 10

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第二十九条 村民建房施工质量和安全由建房村民和参与建

设各方共同负责。参与村民建房的勘察、设计、施工、监理单位

和建筑工匠依法对工程质量和施工安全承担相应法律责任。

第三十条 住建局建立农村建筑工匠名录库，开展农村建筑

工匠培训。农村建筑工匠培训内容应包括房屋建筑施工规范、住

宅设计通用图集、农房建设质量安全、农房建筑风貌管控要求等。

第八章 附则

第三十一条 农村民宿建设审批采取“一事一议”原则另行

规定。被认定为传统建筑、古建筑、古民居的农村老旧住宅应予

以保护，不得拆除。

第三十二条 武平县自然资源局、武平县住房和城乡建设局

对本办法进行解释。

第三十三条 本办法自发文之日起实行。

武平县人民 *** 办公室 2019 年 8 月 2 日印发